學校制度文化的簡介
編輯：企業(yè)文化與文化墻可視化制作專業(yè)平臺│掛圖大師 發(fā)布時間：2012-12-03 點擊：2523
學校制度文化
隨著對學校文化建設認識的不斷深入，學校制度文化建設日益引起
人們的重視。然而，談及學校制度文化建設，很多人會誤以為就是指修
訂制度文本，殊不知早已“謬之千里”。因此，什么是學校制度文化?學
校制度文化是如何形成和發(fā)展的?學校制度文化有哪些作用? 為什么要
建設學校制度文化?如何建設? 這些問題不僅值得教育理論研究者思考
更值得教育實踐者在實踐的過程中進行摸索。本章將從學校制度文化的
概念談起，探討建設學校制度文化的目的及方法，并指出當前學校制度
文化建設過程中的一些誤區(qū)，以避免重蹈覆轍。
學校制度文化概述
日常生活中，我們與制度保持著親密的關系。政治生活中，我們根
據(jù)政治制度的規(guī)定行使選舉權(quán)與被選舉權(quán)、參與民主決策、參加政治生
活;經(jīng)濟生活中，我們依據(jù)經(jīng)濟制度參與經(jīng)濟生活，并根據(jù)制度規(guī)定來
維護我們自身的合法權(quán)益;文化生活中，我們也并非處于絕對的制度
“真空”狀態(tài)之中，而是要根據(jù)相關制度的規(guī)定，合理合法地參與到社會
生活之中……可以說，生活中我們處處離不開制度的“束縛”， 我們的生
活也正是在一系列制度發(fā)揮作用的前提下才得以井然有序地進行。
一、制度及學校制度的概念界說
談及制度，不同專業(yè)的人心目中關于制度的認識也不盡相同。社會
學認為，每個社會如果要存在下去并向它的成員提供一種令人滿意的生
活，就必須滿足某些基本的社會需要。例如必須使文化知識世世代代地
傳遞下去;必須維持社會秩序;必須共同遵守并支持重要的社會價值標
準……因此，社會學家認為“制度是穩(wěn)定地組合在一起的一套價值標準、
規(guī)范、地位、角色和群體，它是圍繞著一種基本的社會需要而形成的，
官棵供了一種固宋的黑棋和行動范型，提出了反舅出現(xiàn)的問題和滿足社
會生活需要的方法。”社會學家從這一制度概念出發(fā)，羅列了一系列的
社會制度，如教育、家庭、宗教、科學、政治、經(jīng)濟、醫(yī)療、軍隊、法
律和運動等制度。
人類學家和文化學家對制度的概念也有著獨到的見解，馬林諾斯基
(Malinowski. B)認為，“為了達成任何目的，獲取任何成果，人類都必
須組織。組織意味著很穩(wěn)定的配置或結(jié)構(gòu)，其主要元素普遍地存在，適
用于所有組織化的群體，而組織化群體的典型形式又是制度。”馬林諾
斯基將這樣的人類組織單位稱為制度。在這里，人類學家將形成人類群
體的組織作為制度，而作為組織的制度還包括了文化傳統(tǒng)、特定規(guī)范和
物質(zhì)裝備等要素。
此外，法學家和政治學家也從本學科的視角提出了關于制度的概念。
他們認為“制度通常被用來表示種種內(nèi)在聯(lián)系著的社會規(guī)則給人們的互
相作用以一定的方向性并使之定型化?；?qū)⒅贫纫暈橛忻鞔_界限的運轉(zhuǎn)
單位。制度可以是機械的、有機的或社會的。人的身體、彈球機和羅馬
天主教會都是制度。”
不同領域的專家都企圖從自己的研究領域出發(fā)對制度進行定義，致
使這些定義通常帶有一定學科的側(cè)重點，從而難以描摹出制度的全貌。
如:社會學認為，“任何一個制度如果存在，要向它的成員提供一種令人
滿意的生活，就必須滿足某些基本的社會需要。因此，每個社會中的人
都創(chuàng)造了制度以滿足這些需要。從這種基本的觀點出發(fā)，社會學認為制
度是非常穩(wěn)定地組合在一起的一套規(guī)范、價值標準、地位和角色，它們
都是圍繞著某種社會需要被建立起來的”;人類學或文化學的多數(shù)學者
一般都從大文化的角度將制度看成是文化的制度層面，因此他們對于制
度的分類和分層都將他們看成是與文化有關的習俗、習慣和規(guī)范;法學
家則一般將制度定義為法律和習俗兩個層次。
由此，我們可以看出，制度有一個非常龐大的概念群，不同的學者
結(jié)合自身的研究領域?qū)χ贫冗M行描摹，給制度以完全的定義的確存在著
一定的困難。然而，對制度的一支一一學校制度進行定義則輕松了許多，
因為這樣使我們從龐大的制度概念中解脫出來，深人的研究制度的這一
“微觀領域”。
關于制度，《辭?！分械慕忉尀?ldquo;要求成員共同遵守、按一定程序辦
事的規(guī)程。”制度分為有形的制度和無形的制度，其中訴諸文字的相對固
定的諸如律令、規(guī)則和章程等是有形的制度，也稱正式的制度;未訴諸
文字的諸如倫理道德、風俗習慣和觀念宗教等是無形的制度，也稱非正
式的制度。因此，制度是隸屬于文化形態(tài)的范疇。我們平時所說的學校
中的各種教育管理制度更多地是指有形的制度，即正式的制度。
學校制度包含兩個維度:一是政府層面，如現(xiàn)代學校的舉辦制度、
辦學方針、辦學理念、政府對學校的管理制度等;二是學校內(nèi)部的制度，
它是在政府制度規(guī)范下學校自身運行的各類規(guī)章及對學校與家庭、社區(qū)
關系的規(guī)定，帶有公約性質(zhì)。對于學校制度而言，也有學者將其從宏觀、
中觀和微觀幾個維度對其進行劃分。宏觀上的學校制度指有關學校教育
的制度，包括為了指導和約束學校及其有關組織、人員的行為而制定的
教育法律、政策、規(guī)章等成文的規(guī)則體系和有關組織、人員認可了的與
學校有關的習慣、道德標準、風俗等為成文的規(guī)則體系。中觀上的學校
制度主要指一個國家各級各類學校的性質(zhì)、任務、人學條件、學習年限
以及他們之間的銜接和關系，由縱向的學校系統(tǒng)和橫向的學校構(gòu)成類型
所構(gòu)成。如“癸卯學制”“壬子癸卯學制”“六三三制”等。微觀上的學
校制度也就是從狹義上對這一概念進行理解，它主要指學校組織對其內(nèi)
部成員的一種行為規(guī)范。從以上的分層中可以看出，不同層面上的學校
制度其所涉及的領域及其重點有所不同。從根本上說，學校制度是學校
本身運轉(zhuǎn)和發(fā)展的產(chǎn)物，是一個隨著時代而不斷發(fā)展變化的概念，其作
用在于調(diào)整學校內(nèi)外部組織和人員的關系，目的在于使學校教育教學有
序進行，實現(xiàn)高效低耗。學校制度所要調(diào)整的內(nèi)部關系，包括學校與教
師、學校與學生、教師與學生等關系，外部關系包括學校與政府、學校
與社會、學校與家長等關系。宏觀意義上的學校制度包含了中觀和微觀
意義上的學校制度。
制度不僅僅是冰冷的文本，還包含著社會的傳統(tǒng)和習俗，學校制度
同樣如此，其不僅包含各層的制度管理規(guī)定，還包含著學校內(nèi)部的“潛
規(guī)則”及學校的傳統(tǒng)。因此，學校制度除顯性的制度外應當還包含隱性
的制度。
二、學校制度文化的概念分析
當前，在一些學校中骨干教師大量外流、教師身心健康問題嚴重、
教師工資分配制度不合理和學校管理中的不和諧聲音等問題正嚴重影響
著教師的積極性，制約著學校的發(fā)展，困擾著中國教育，也束縛著中國
教育的前進步伐。盡管解決這些問題的聲音不絕于耳，但卻多未能從根
本上對這些問題進行把握從而將其解決。事實上，造成這一后果的癥結(jié)
就在于學校制度文化的缺失。在學校文化的建設中，人們更多的著眼于
對學校物質(zhì)文化和精神文化進行建設而忽略了至關重要的制度文化。此
外，當前理論界對學校制度文化的研究并不充分，使教育實踐者對如何
創(chuàng)建制度文化不甚了解，因此對學校制度文化的解讀和創(chuàng)建顯得尤為
重要。
建設學校制度文化對提高教師的積極性，營造學校健康、向上的文
化氛圍起著重要作用，并能夠為教師發(fā)展鋪路架橋，促進學校不斷發(fā)展，
更能夠為提高我國的人口素質(zhì)，建設世界教育強國奠定基礎。如今，在
強調(diào)學生全面發(fā)展的同時也更加重視學生的個性發(fā)展，對于學校而言同
樣如此。在保證學校各方面建設不斷推進的同時，學校也更加張揚自己
的個性，使自己能夠獨樹一幟。而學校的個性發(fā)展則需要憑借學校在文
化方面進行發(fā)揮，使學校具有迥異的文化性格。學校通過在學校文化方
面進行建設以促進自身發(fā)展，是教育理論和實踐者們探索的一條新道路，
而這一想法落實到行動中時卻往往變了樣。有些校領導談及學校文化建
設就以為是設計一些標語、口號，建造一些比較有文化氣息的雕塑等，
卻忽略了從制度層面上對學校文化進行建設，而使學校的文化建設流于
形式。事實上，制度自身就是一種文化，又可以衍生文化，學校需要制
度規(guī)范人的行為，更需要制度文化內(nèi)化為人的行為。制度是任何一個社
會組織團體正常運轉(zhuǎn)必不可少的因素之一，它是組織為了達到特定目的
所制定的行為規(guī)范，它規(guī)定著哪些行為應受到肯定和贊揚，哪些行為應
該被禁止和批評，這是教育不可或缺的一部分。 學校制度文化的概
念雖不像制度那樣廣泛，但也同樣是“仁者見仁、
智者見智”。有人認為學校制度文化“是學校中的傳統(tǒng)、儀式、規(guī)章、制
度，以及他們所體現(xiàn)的價值觀念、心理態(tài)勢等文化因素。前者是表層的
顯見部分，后者是其深層的隱含部分。”也有學者從高等院校制度文化
建設的角度進行闡釋，認為“制度文化是高校校園文化各個組成部分的
聯(lián)結(jié)點，是維系高校正常秩序和校園文化整體發(fā)展的保障系統(tǒng)，是由高
校校園文化精神、價值信念凝結(jié)而成的，并以文字為載體，通過一定程
序的組織活動顯現(xiàn)于外，是高校的外顯文化。”后者從高校的制度文化
建設出發(fā)，對制度文化這一概念進行闡釋，依然有一定的借鑒意義。兩
個定義從不同角度、以不同的方式對校園制度文化的概念進行解析，前者
簡單羅列了學校制度文化所應當包含的內(nèi)容，后者則著重強調(diào)了學校制度
文化在整個學校文化中的紐帶作用，認為學校制度文化是學校物質(zhì)文化和
精神文化的契合點，強調(diào)出學校制度文化在學校文化中的重要作用。
綜合上述觀點我們可以對學校制度文化進行定義，即學校制度文化
是指學校成員以學校制度來構(gòu)建的生活方式，是連接學校物質(zhì)文化和精
神文化的紐帶。實踐中我們發(fā)現(xiàn)，一些學校僅僅將學校制度文化理解為
修訂制度文本，而不考慮如何去踐行，如何使這些冰冷的、繁雜的制度
文本融化于學校成員的內(nèi)心，使其真正成為人們的生活方式，而不是簡
單的落實在口頭上、文本中。
三、學校制度文化的分類及依據(jù)
通過對學校制度文化進行分類可以從不同角度揭示它的內(nèi)涵，有助
于正確的認識學校制度文化。根據(jù)不同的標準可以對學校制度文化進行
不同的分類:
1.根據(jù)“是否成文、正式程度的不同”可以劃分為正式的學校制度
文化和非正式的學校制度文化。
2.根據(jù)“學校制度文化對師生員工是著重引導、激勵還是注重控
制、約束”可以分為開放型(引導和激勵師生員工)和內(nèi)斂型(管束師
生員工不準做某些事情)的學校制度文化。
3.根據(jù)學校制度文化作用對象的不同可以劃分為學校領導和管理
層制度文化、教師制度文化、學生制度文化、學校服務人員制度文化等。
4.從本體論的角度，可以劃分為內(nèi)在和外在的學校制度文化(內(nèi)在
制度文化是指群體內(nèi)隨經(jīng)驗而演化的規(guī)則;外在制度文化是設計出來的，
并依賴正式的有組織的機制來實施)。
5.按照來源進行劃分，學校制度文化表現(xiàn)為四個層次，即國家及其
主管教育機關頒行的規(guī)章制度;地方政府及其教育主管機關頒行的規(guī)章
制度;學校自行制定的規(guī)章制度;為學校、學校所在社區(qū)中的組織、人
員認可的與學校教育教學有關的習慣、道德標準、風俗等未成文的規(guī)則
體系(非正式制度)。其中大量的非正式制度以填補正式制度的空白點、
彌補正式制度的不足，甚至代替一些正式制度(如因為種種原因正式制
度不被人們所遵守)的方式而發(fā)揮著正式制度所不可替代的作用。
四、學校制度與學校制度文化的辨析
盡管有人認為制度是文化的一種形式，但二者有區(qū)別也有聯(lián)系。文
化的存在只有被認同和學習才是有意義的，而被認同和學習的實現(xiàn)必須
依靠一套相關的制度規(guī)則，在這樣的情景中，文化與制度便聯(lián)系起來了。
當制度體現(xiàn)為規(guī)則時，它必然反映了文化的精神、文化的價值、文化的
觀念。而當文化體現(xiàn)為規(guī)則時，它必然采取或風俗、或習慣、或制度的
形式。從某種意義上可以說，沒有文化精神和文化價值的制度是不存在
的，沒有制度秩序和制度規(guī)則的文化也是不存在的。“制度作為文化的一
個組成部分，既是文化的產(chǎn)物，又是文化的工具。”
學校制度更多的是強調(diào)各種規(guī)范規(guī)則對學校成員的束縛和制約，為
維護學校秩序、實現(xiàn)學校教育目標而設定相關規(guī)定，告誡學校成員該做
什么、不該做什么。而學校制度文化則重于強調(diào)制度的文化層面與規(guī)范
層面的內(nèi)在的統(tǒng)一性和一致性，即強調(diào)制度的文化精神、價值觀、思想
意識與制度的習慣、規(guī)范、規(guī)則和秩序的內(nèi)在統(tǒng)一性和一致性。也就是
說，制度與文化雖然非常相似，但是制度文化作為文化的制度層面比制
度帶有更濃厚的文化色彩，與文化的聯(lián)系也更緊密。
——本文轉(zhuǎn)自由余清臣和盧元凱主編的《學校文化學》，如有更多需要了解的地方，可以直接看本書。
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